2022年生態文明專項中的大宗固廢項目，要點是什么
來源：www.niwoyang.com 發布時間：2021-08-13
本文針對資源節約利用方向中的“固體廢棄物綜合利用項目”進行分析，學習政策方向，才能對項目合理預判。有些做固體廢棄物綜合利用的朋友咨詢，為什么我們覺得條件都符合，項目卻沒有獲批呢？以下是我們認為大宗固廢項目應關注的關鍵點：
一、項目建設內容是否是明確的六大方向之一？
2021年3月24日發改委發布了《關于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導意見》（發改環資〔2021〕381號），指導意見中指出：“十四五”時期，我國大宗固廢仍將面臨產生強度高、利用不充分、綜合利用產品附加值低的嚴峻挑戰。大力推進大宗固廢源頭減量、資源化利用和無害化處置，強化全鏈條治理，著力解決突出矛盾和問題，推動資源綜合利用產業實現新發展。明確了十四五期間針對六大方向提高資源綜合利用效率：
1、煤矸石和粉煤灰：在工程建設、塌陷區治理、礦井充填以及鹽堿地、沙漠化土地生態恢復等領域的利用，有序引導利用煤矸石、粉煤灰生產新型墻體材料、裝飾裝修材料等綠色建材；
2、尾礦（共伴生礦）：穩步推進金屬尾礦有價組分提取及整體利用，推動采礦廢石制備砂石骨料、陶粒、干混砂漿等砂源替代材料和膠凝回填利用，探索尾礦在生態環境治理領域的利用。加快推進黑色金屬、有色金屬、稀貴金屬等共伴生礦產資源綜合開發利用和有價組分梯級回收，推動有價金屬提取后剩余廢渣的規模化利用。
3、冶煉渣：擴大赤泥和鋼渣利用規模，提高赤泥在道路材料中的摻用比例，擴大鋼渣微粉作混凝土摻合料在建設工程等領域的利用。鼓勵從赤泥中回收鐵、堿、氧化鋁，從冶煉渣中回收稀有稀散金屬和稀貴金屬等有價組分，提高礦產資源利用效率。
4、工業副產石膏：支持利用脫硫石膏、檸檬酸石膏制備綠色建材、石膏晶須等新產品新材料，擴大工業副產石膏高值化利用規模。積極探索鈦石膏、氟石膏等復雜難用工業副產石膏的資源化利用途徑。
5、建筑垃圾：加強建筑垃圾分類處理和回收利用，鼓勵建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中的應用，以及將建筑垃圾用于土方平衡、林業用土、環境治理、燒結制品及回填等。
6、農作物秸稈：持續推進秸稈肥料化、飼料化和基料化利用。擴大秸稈清潔能源利用規模，鼓勵利用秸稈等生物質能供熱供氣供暖。鼓勵利用秸稈生產環保板材、炭基產品、聚乳酸、紙漿等，推動秸稈資源轉化為高附加值的綠色產品。
【關于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導意見（發改環資〔2021〕381號）】-發展和改革委員會
2021年5月14日，發展改革委關于印發《污染治理和節能減碳中央預算內投資專項管理辦法》的通知（發改環資規〔2021〕655號），管理辦法中描述：資源綜合利用項目重點支持尾礦（共伴生礦）、煤矸石、粉煤灰、冶金渣、工業副產石膏、建筑垃圾等固體廢棄物綜合利用項目建設；
【關于印發《污染治理和節能減碳中央預算內投資專項管理辦法》的通知（發改環資規〔2021〕655號）】-發展和改革委員會
2021年6月3日，發改委發布了《關于開展大宗固體廢棄物綜合利用示范的通知》（發改辦環資〔2021〕438號），該通知中報的示范基地主要以煤矸石、粉煤灰、尾礦（共伴生礦）、冶煉渣、工業副產石膏、建筑垃圾、農作物秸稈等大宗固廢綜合利用為主。
【關于開展大宗固體廢棄物綜合利用示范的通知】-發展和改革委員會
通過以上一系列政策，可以明確，不在以上六大類中的固體廢棄物的建設項目，申報生態文明專項獲批的概率低。
二、項目建設地址是否位于發布的大宗固體廢棄物綜合利用基地內？
2019年10月28日，發改委印發了《關于發布資源綜合利用基地名單的通知》（發改辦環資〔2019〕1009號），共50個基地入選：
【關于發布資源綜合利用基地名單的通知（發改辦環資〔2019〕1009號）】-發展和改革委員會
以上基地均是經過層層篩選，專家嚴格評審予以支持的大宗固體廢棄物綜合利用基地，基地內的項目，更有利于立項。
三、項目手續是否完善、合規，資金籌措是否到位，材料是否完善？
如果您單位的項目滿足以上條件，該項目已有較好的基礎，但是層面的項目，依然不能掉以輕心，作為建設項目，規劃、用地審批、節能審查、 環評等前期手續（如需辦理），辦理合法合規；確保項目正常推進的充裕的資金安排；材料的建設方案、投資分析合理、完善且邏輯清晰明了。
根據以上要點，再來合理評估固廢綜合利用項目，相信會有更明確的預判。目前有些省市針對生態文明專項，已經開始了項目摸底，時間已非常緊張。碰到一些來咨詢的朋友，問項目建成投產還能不能申報，其實已經錯過了申報時機，針對是在建、擬建項目，有時往往今年沒有申報，明年就不能再報這樣的尷尬局面。
