生態(tài)文明專項支持的領(lǐng)域和評審流程明年會有哪些變化
來源：www.niwoyang.com 發(fā)布時間：2021-08-16
雖然前段時間發(fā)改委剛剛出臺了新的《污染治理與節(jié)能減碳預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法》，我們看到項目名稱再次發(fā)生了變化，但是我們業(yè)內(nèi)還是喜歡用“生態(tài)文明專項”這個名稱，這個名稱其實個人認為更加符合專項資金的指向和屬性，就是為實現(xiàn)生態(tài)文明，要做出的重大投資項目。這個項目支持的領(lǐng)域主要有四個，一是污水和垃圾，二是資源循環(huán)利用，三是節(jié)能減碳，四是園區(qū)污染治理。
我今天寫這篇文章只想說一個問題，我們認為明年的生態(tài)文明專項在某些支持領(lǐng)域上應(yīng)該會有些變化，在申報流程上和申報時間節(jié)點上也會有些變化，這些變化是因為時代的變化導(dǎo)致的政策變化，新的政策指向響應(yīng)時代的呼聲，新的政策變化也為時代服務(wù)！
下面我來分析下可能會有哪些變化。
一、節(jié)能減碳項目將會增加支持力度
提出的“雙碳”目標(biāo)，需要全社會投入大量的資金，預(yù)算內(nèi)投資未來的幾年應(yīng)該會增加支持強度，對工業(yè)企業(yè)的節(jié)能技改，大型建筑的節(jié)能改造，生物質(zhì)發(fā)電、太陽能、風(fēng)能、煤炭減量化技術(shù)予以投資補助，支持的資金盤子安排可能會與往年的城鎮(zhèn)污水相當(dāng)或者會更大。往年備受爭議的秸稈直燃發(fā)電或者汽化后熱電聯(lián)產(chǎn)項目，預(yù)計明年環(huán)資司會有新的考量，我們也希望能夠再次列入支持范圍。
二、工業(yè)污水項目將會列入支持范圍
新的《污染治理與節(jié)能減碳中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法》中附件1，對污水處理的支持領(lǐng)域描述有了變化，往年的政策文件中明確僅支持城鎮(zhèn)生活污水處理基礎(chǔ)設(shè)施和管網(wǎng)鋪設(shè)，今年新的政策文件的描述是：各地污水處理。這是什么意思呢？我們認為從明年開始，生態(tài)文明專項資金也會支持工業(yè)企業(yè)的污水資源化利用項目，我們記得去年河北唐山有一家工業(yè)企業(yè)園區(qū)的污水處理提標(biāo)工程項目，就是因為不是城鎮(zhèn)生活污水被地方發(fā)改委拒絕建議，這個項目要是放在今年，我們預(yù)計被支持的概率應(yīng)該會比較高。
三、污泥處理項目將會列入污水范圍
往年的政策文件中，特別提到了污泥處理的方向，而今年的文件中這幾個字沒有了，于是很多朋友們都來問我，污泥處理到底還會不會支持，我個人認為污泥是污水的沉淀物，處理污水就必須要處理污泥，因此污泥的處理就是污水的處理，應(yīng)該會在污水處理的方向上繼續(xù)支持。昨天我們的同事和發(fā)改委的主管處室就污泥是否會被繼續(xù)支持問題咨詢，得到的答復(fù)和我的判斷完全一致，污泥處理項目列入污水處理的支持范圍。
四、項目評審流程將會增加復(fù)核程序
從今年起，有部分中央預(yù)算內(nèi)投資項目，增加了二次復(fù)核的程序，尤其以生態(tài)文明專項為代表，項目流程由之前的“一上一下”變成“兩上兩下”，之前的流程是建議到發(fā)改委，等發(fā)改委評審結(jié)束后，下達批復(fù)文件到各省市，基本上就是“一上一下”。而今年一次采用了復(fù)核的程序，即發(fā)改委對原則上通過評審的項目，要求各省市發(fā)改委再一次對項目的真實性和建設(shè)進度進行第二次復(fù)核，復(fù)核的結(jié)果再次匯報到發(fā)改委，發(fā)改委根據(jù)復(fù)核結(jié)果下達正式批復(fù)文件，整個評審流程就變成了“兩上兩下”。
五、特種經(jīng)營項目要求將會更加嚴(yán)格
在生態(tài)文明專項申報過程中，我們經(jīng)常會遇到涉及危險廢棄物處理、汽車拆解、家電拆解等特種經(jīng)營項目，對于這類項目近幾年在評審的時候都要求必須有特種經(jīng)營許可證，而事實上幾乎所有的在建項目都沒有這個證件，地方商務(wù)廳的政策是，只能等項目建成運行經(jīng)驗收合格才給發(fā)放特種經(jīng)營許可證，所以這是一個矛盾，一方面發(fā)改委評審要作為要件，一方面地方商務(wù)廳不給辦理。對于這類項目我們也多次向有關(guān)部門咨詢過，同時研讀了大量的政策文件，我們中企訊團隊找到了一處政策依據(jù)，嘗試用另一種方法去幫助我們的客戶解決這個特種經(jīng)營許可證的問題，希望我們的方法能夠有效，也歡迎更多的企業(yè)聯(lián)系我們！
六、申報項目時間點可能會恢復(fù)正常
在去年之前的很多年，預(yù)算內(nèi)投資項目基本上都是從8月份開始申報第二年的項目，去年可能是因為“十四五”的頭一年，政策變化較大，申報項目的時間一再延長。我們認為從今年開始，可能會恢復(fù)正常，環(huán)資司的生態(tài)文明專項可能會像往年一樣在每年的8月中旬開始申報，產(chǎn)業(yè)司的重大投資項目可能會在11月-12月申報，高技術(shù)司的新基建專項可能會在春節(jié)前后開始申報。以上均是我們的猜測，僅供大家參考，即使到時候申報時間延后，我們提前準(zhǔn)備項目也是有好處的！
